含编外聘用人员。
我国机关单位人员特佣肿（多），你象现在的地方公安局、派出所正式警务编制人员多，还加编外聘用人员（辅警）点了将近50-60%，所以机关单位选人用人基本含编外聘用人员。
机关单位调休是指在工作日本应该工作而调整休息的时间，调整后补休的一种方式。可以在同一年内使用，但根据不同的单位规定可能会有不同的规定，比如一些单位会规定调休必须在同一季度内使用，不能跨季度或跨年度。因此，是否可以跨年度使用调休，具体要看单位的规定。如果单位没有明确规定，一般会遵循国家法定节假日的相关规定，同年度内调休有效，不能跨年使用。
机关单位不愿意招聘文秘的原因可能与多种因素有关，例如预算、工作量和效率等。为了解决这个问题，机关单位可以采取一些措施，如提高文秘工作的待遇和职业发展机会，增加自动化办公设备的使用，简化文书撰写和审批流程，提高信息共享和团队合作等。此外，管理者们应该认识到，文秘工作对于机关单位的正常运转十分重要，因此需要给予足够的重视和支持。这样才能确保机关单位的高效运行和员工的工作积极性。