新农合是一项为农民提供基本医疗保障的政策，但是对于不必要的医疗费用，如不必要的门诊和药品费用，新农合并不予报销。此外，新农合对住院费用的报销也有一定的限制，只有符合规定的住院治疗才能获得报销。因此，如果没有必要住院或住院不符合规定，就不能获得新农合的报销。
新农合不报销不住院的原因是因为政策规定，新农合只能报销住院治疗的费用，而不包括门诊、体检等费用。这是为了保障新农合基金的可持续性和公平性。如果纳入门诊、体检等费用，将会增加基金支出，使新农合基金面临财政压力和不公平的问题。因此，建议需要门诊、体检等服务的人可以通过其他途径获得医疗保障。
根据新农合政策，新农合不在本市的居民是不能在该市进行报销的。新农合是一项基于户籍所在地原则的社会保险制度，只有在所在市、县的农民和农民工才能参加该保险并享受报销待遇。如果不在本市，居民需要到户籍所在地的社保局办理相关手续并参加当地的农村合作医疗保险。因此，不在本市的居民需要按照相关规定前往户籍所在地进行报销。