未满16周岁人员申请往来港澳通行证的，须由监护人或者监护人委托他人陪同申请。
【申请材料】
提交符合《出入境证件相片照相指引》标准的申请人照片；
交验申请人居民身份证原件，申请人未满16周岁，也可交验居民户口簿；
填写《中国公民出入境证件申请表》；
此外，监护人应当提交监护证明（如出生证明、户口簿等）、居民身份证等身份证明并留存复印件；监护人委托他人陪同的，还须提交委托书以及陪同人的居民身份证等身份证明并留存复印件。
未满十六周岁的小孩申请护照应当由其监护人陪同,提交近期照片及申请表,户口簿和身份证(没办理的可以免交)及复印件,并提交其监护人出具的同意出境的意见,监护人的身份证或户口簿、护照及复印件。
未满16周岁办理材料
1、申请表(需要原件、需预约后本人办理,申请表可自行打印或到出入境办理时打印)
2、申请人的近期正面免冠蓝底彩色相片1张(需要原件)
3、申请人的有效期一年内数码相片检测回执(需要原件)
4、申请人的居民身份证或临时身份证(身份证遗失)或户口本(未领取身份证的未成年人)(需要原件)
5、监护证明(出生证或户口本等)(需要原件、未满16周岁的申请人需提供)
6、监护人委托书(监护人委托他人陪同的)(需要原件、未满16周岁且监护人委托他人陪同的申请人需提供)
7、陪同人身份证明(需要原件、未满16周岁且监护人委托他人陪同的申请人需提供)
8、监护人的身份证明(需要原件、未满16周岁的申请人需提供) * 特殊申请个案,以出入境管理部门解释为准。
未满16周岁办理港澳通行证，是需要监护人陪同办理的。未满十六岁小孩办理港澳通行证流程如下：
1、父母其中一方带小孩到场
2、大人持有效的户口本
3、二代身份证
4、小孩持有效的户口本及出生证(或独生子女证)。
5、同一个户口薄上的亲属(持户口簿)、配偶(持结婚证)、父母(持小孩出生证)或其他亲属(持能够证明
亲属关系的公证书)有资格代领。